1.5 Administrative Gliederung

Provinzen, Regionen, Bezirke, Kreise, Gemeinschaften und Gemeinden – die Verwaltungsstruktur der Euregio Maas-Rhein ist vielfältig und man kann leicht durcheinander kommen. Das ist bei drei beteiligten Staaten mit ganz eigener Geschichte und Struktur ja auch nicht überraschend. In diesem Kapitel sehen wir uns die sogenannte 'administrative Gliederung' der EMR genauer an und suchen nach Gemeinsamkeiten und Unterschieden. Warum? Weil diese Geliederung wichtig ist, um zu verstehen, wer wo für was zuständig ist. 

Der deutsche Teil der EMR gehört vollständig zum Staat 'Bundesrepublik Deutschland' und zum deutschen Bundesland 'Nordrhein-Westfalen', so weit, so einfach. Innerhalb der EMR besteht dieser Teil aber aus weiteren Verwaltungseinheiten und zwar der Region Aachen. Stadt Aachen, StädteRegion Aachen und die Kreise Düren, Euskirchen und Heinsberg – diese fünf Gebietskörperschaften bilden gemeinsam die Region Aachen und unterteilen sich in insgesamt 46 Städte und Gemeinden. Dabei ist jede Gebietskörperschaft eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, deren Hoheitsgebiet durch einen räumlich begrenzten Teil des Staatsgebietes bestimmt wird.

Der niederländische Teil gehört natürlich auch vollständig zum Staat 'Niederlande' und darüberhinaus zur Provinz Limburg. Gebildet wir er aus zwei Regionen dieser Provinz, Midden-Limburg und Zuid-Limburg, und diese bestehen aus insgesamt 20 Städten und Gemeinden.

Der belgische Teil der EMR ist nicht nur der flächenmäßig größte, sondern auch der administrativ vielfältigste. Klar, er gehört zum Staat Belgien, besteht aber auch aus Teilen der beiden belgischen Regionen: Flandern und der Wallonie. Die an der EMR beteiligten Teile dieser Regionen sind nun exakt zwei belgische Provinzen: nämlich belgisch Limburg und Lüttich. Diese Provinzen bestehen wiederum aus drei (Limburg) und vier (Lüttich) Bezirken. Die Lütticher Bezirke sind Huy, Liège und Verviers, die limburgischen Bezirke sind Maaseik, Hasselt, Tongeren und Waremme. Und diese Bezirke setzen sich aus insgesamt 126 Gemeinden zusammen.

Die Verwaltungsgliederung in den drei Ländern ist ähnlich aufgebaut. Am oberen Ende steht der Staat, am unteren die Gemeinde, dazwischen gibt es verschiedene Gebietseinheiten wie Länder, Regionen, Provinzen und Landkreise. In Belgien gibt es allerdings noch eine Besonderheit: die Gemeinschaften. Sie orientieren sich an der sprachlichen Zugehörigkeit ihrer Einwohner. Da es in Belgien drei Amtssprachen gibt, gibt es auch drei Gemeinschaften: die flämische, die französischsprachige und die deutschsprachige Gemeinschaft. 

Gemeinschaften übernehmen, wie Regionen und Provinzen auch, bestimmte staatliche Aufgaben und sind für bestimmte Landesteile zuständig. Allerdings überschneiden sie sich dabei mit der oben beschriebenen Verwaltungsstruktur. Ein Beispiel: Die Gemeinde Bütgenbach liegt im Bezirk Verviers, der zur Provinz Lüttich gehört welche wiederum Teil der Region Wallonie ist. gleichzeitig liegt Bütgenbach aber auch in der Deutschsprachigen Gemeinschaft und unterscheidet sich dadurch beispielsweise vom benachhbarten Weismes.

Administrative Gliederung wirkt zunächst wie ein etwas trockenes Thema. Es wird aber interessanter, wenn man nach politischen Zuständigkeiten fragt. Denn die eigentliche Aufgabe administrativer Gliederung ist es, zu regeln, wer für was zuständig ist. 

Eine Euregio ist keine Verwaltungseinheit im Sinne der oben genannten Provinzen, Regionen und Gemeinden. Aufgabe und Ziel einer Euregio ist es aber, die verschiedenen Verwaltungseinheiten, die ja nie grenzübergreifend angelegt sind, über Landesgrenzen hinweg zusammenzubringen um so Probleme zu lösen und Projekte zu verwirklichen, bei denen dies nur durch grenzübergreifende Zusammenarbeit möglich ist.